Il tema del numero di autoveicoli e dei dati di traffico in specifiche arterie urbane, come Via Fratelli Bandiera, si inserisce in un contesto più ampio di discussione sulla mobilità, le infrastrutture e l'impatto ambientale. L'analisi di questi dati non può prescindere da una visione sistemica che comprenda le dinamiche economiche, sociali e climatiche che influenzano e sono influenzate dal sistema dei trasporti. L'Italia, con le sue peculiarità geografiche e la sua flotta veicolare, si trova ad affrontare sfide significative in questo ambito, che richiedono una strategia nazionale complessiva e una programmazione decennale.
La Vetustà del Parco Veicolare Italiano e le Implicazioni Ambientali
Il parco auto circolante in Italia è tra i più vetusti d'Europa occidentale, un dato che evidenzia una problematica non solo economica ma anche ambientale. Alla fine del 2021, circa 38,8 milioni di vetture circolavano sulle strade italiane. L'età media di questi veicoli è progressivamente aumentata: se nel 2009 era di 7,9 anni, si è saliti agli attuali 12,5 anni. Anche il parco circolante degli autobus mostra un'età media elevata, pari a 12 anni. Questo invecchiamento del parco veicolare comporta un aumento delle emissioni inquinanti, contribuendo al deterioramento della qualità dell'aria e ostacolando il raggiungimento degli obiettivi di neutralità climatica. Molti cittadini si trovano nell'impossibilità materiale di sostituire il proprio veicolo con modelli a minore impatto ambientale, aggravando ulteriormente la situazione.
La Commissione europea, nell'Eu-wide assessment sui Piani nazionali integrati per l'energia e il clima (Pniec), pubblicata il 28 maggio 2025, ha evidenziato gravi carenze nel Pniec italiano rispetto agli obiettivi climatici europei e alle raccomandazioni già formulate nel 2023. Le carenze più gravi riguardano i settori coperti dall'Effort sharing regulation (Esr), che comprende i trasporti stradali, rispetto al quale si registra una crescita delle emissioni del 6,7 per cento dal 1990. Questa situazione sottolinea l'urgenza di interventi volti a rinnovare il sistema dei trasporti in chiave sostenibile, in linea con il paradigma fondante delle politiche del Green Deal europeo.
Infrastrutture di Trasporto: Sfide e Investimenti
Un patrimonio infrastrutturale moderno e connesso è fondamentale per sviluppare una mobilità di merci e persone efficace ed efficiente, capace di sostenere la crescita a lungo termine del Paese. Tuttavia, in molte aree del territorio nazionale, in particolare nel Mezzogiorno, nelle aree interne e montane, si registrano ancora gravi carenze infrastrutturali che ne penalizzano lo sviluppo economico e sociale. Il Mezzogiorno d'Italia, in particolare, soffre di una marcata carenza infrastrutturale che frena significativamente la sua crescita.
La Rete Stradale: Tra Manutenzione e Riduzioni di Fondi
Per quanto attiene gli investimenti nella rete infrastrutturale stradale, come emerso nella seduta del question time in Commissione Ambiente della Camera dei deputati del 28 maggio 2025, con la legge di bilancio 2025 e il successivo decreto «milleproroghe», il Governo avrebbe disposto una drastica riduzione, pari a 1,7 miliardi di euro, dei fondi destinati alla manutenzione della rete viaria delle Province e delle Città metropolitane. Secondo i recenti dati diffusi dall'Unione delle Province italiane, nel solo biennio 2025-2026 sono stati tagliati 385 milioni su 550 milioni di euro già assegnati, bloccando di fatto le opere in corso e gli interventi programmati. Con il 70 per cento in meno di risorse, la manutenzione ordinaria e straordinaria sarà fortemente compromessa su molte arterie secondarie, con conseguenze sulla sicurezza e sull'efficienza del traffico, incluso quello che interessa vie come Via Fratelli Bandiera.
Il Trasporto Ferroviario: Un Settore in Crescita ma con Rischi
L'efficienza e la qualità del trasporto ferroviario sono un'assoluta priorità. Il Governo ha avviato un numero significativo di cantieri per interventi di manutenzione e lavori di potenziamento infrastrutturale e tecnologico. Si contano più di 1.200 cantieri aperti su tutta la rete, circa 700 di questi per nuove opere e i restanti (più di 500) per attività di manutenzione. Rispetto al 2022, gli investimenti in nuove opere sono raddoppiati, passando da 2,8 a 5,6 miliardi di euro. Nel 2023 le risorse per la manutenzione straordinaria sono aumentate fino a 3,3 miliardi di euro, un incremento netto rispetto al valore medio degli anni passati.
A questo record di cantieri attivi si accompagna un significativo incremento di treni in circolazione, su linee iper-utilizzate, che ha fatto registrare nel 2024 il record di collegamenti attivi. I treni in circolazione a ottobre 2022 erano 8.874. A inizio marzo 2025 sono stati 10.917. Nell'arco di poco più di due anni, si sono avuti oltre il 20 per cento di treni circolanti e 200 cantieri in più sulla rete ferroviaria nazionale. In particolare, tale aumento ha interessato i servizi ad Alta velocità, passati dai 331 al giorno del 2022, ai 358 del 2023 fino ai 377 del 2024, con un incremento percentuale, in due anni, del 12,2 per cento su tale segmento. Un aumento a doppia cifra pari al 14,5 per cento tra il 2022 e il 2024 delle frequenze si registra anche per i convogli impegnati nelle dorsali.
Nonostante questi progressi, dalla relazione sulla proposta di revisione del PNRR, ancora al vaglio della Commissione europea, sembrerebbero a forte rischio alcuni collegamenti ferroviari, quali il Terzo Valico del Giovi, alcuni tratti della ferrovia Salerno-Reggio Calabria, della Napoli-Bari, della Taranto-Battipaglia e della Palermo-Catania. La rilevanza del servizio ferroviario a media e lunga percorrenza è ormai riconosciuta dai dati di traffico degli ultimi anni, i quali mostrano un interesse particolare da parte dei passeggeri verso questo tipo di mobilità, e il suo contratto scadrà nel 2026.
Il progetto del Ponte sullo Stretto rappresenta, inoltre, un punto focale. Questo collegamento non solo favorirà la mobilità e lo sviluppo economico tra Sicilia e Calabria, ma avrà anche un impatto rilevante sull'integrazione europea, contribuendo al completamento delle reti TEN-T.
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Trasporto Marittimo e Aeroportuale: Nodali per l'Economia del Paese
L'Italia ricopre un ruolo strategico nello scenario logistico europeo come nodo fondamentale al centro del Mediterraneo. Logistica e rete infrastrutturale sono due elementi chiave per lo sviluppo del nostro Paese. Con riguardo alle infrastrutture portuali, il ruolo dell'Italia come hub principale del Mediterraneo resta un obiettivo da consolidare. Tuttavia, le poche risorse messe a disposizione sulle cosiddette autostrade del mare con il marebonus, l'eccessiva frammentazione della governance portuale e l'assenza di una efficace pianificazione strategica nazionale mostrano una ulteriore debolezza dell'economia del mare, accentuata dalle dinamiche esogene della logistica internazionale. L'adeguamento e ammodernamento delle infrastrutture portuali secondo una logica di sviluppo sostenibile è l'orizzonte in cui inscrivere la programmazione degli interventi allo scopo di promuovere la transizione verso i green ports.
Nell'ambito del Green Deal europeo e del pacchetto «Fit for 55%», l'Ue ha esteso l'Eu Ets al settore del trasporto marittimo. Questo incremento ha destato molte preoccupazioni nel settore per gli effetti in termini di competitività per le aziende. Un caso critico è il porto di Gioia Tauro, specializzato nel transhipment, che rischia di perdere competitività e attività. La necessità di eludere il sistema Eu Ets potrebbe vedere le navi scegliere porti non-Ue come prima tappa per ridurre i costi, aggravando lo svantaggio competitivo dei porti europei, specialmente sulle rotte intercontinentali.
Secondo le stime di Assoeroporti, il sistema aeroportuale italiano chiude il 2024 con 219.078.618 passeggeri, l'11,1 per cento in più rispetto al 2023. Di questi, 146 milioni volano su rotte internazionali. Per la prima volta dal 2019, la composizione del traffico torna, quindi, ai valori pre-pandemia, con un terzo dei viaggiatori sul segmento nazionale e due terzi su quello internazionale. Per la conformazione geografica del nostro Paese, i trasporti aeroportuali rappresentano un segmento cruciale, anche perché ancora molti territori non sono serviti da un adeguato sistema di infrastrutture ferroviarie.
La nautica da diporto, per l'importanza assunta sia dal punto di vista economico che ambientale e culturale, rappresenta un settore trainante per il turismo costiero, la cantieristica navale, la valorizzazione del patrimonio marittimo e la promozione di un'economia blu sostenibile.
Autotrasporto: Un Asset Strategico
Il settore dell'autotrasporto, movimentando oltre il 70 per cento delle merci e generando un indotto del valore di decine di miliardi di euro, è un altro asset produttivo strategico del Paese nonché un fattore abilitante primario del suo progresso economico e sociale. Il Governo, sin dal suo insediamento, si è attivato per sostenere il settore dell'autotrasporto, stanziando risorse per il rinnovo del parco mezzi e incrementando il fondo per sostenere i costi del conseguimento delle patenti.
Il Contesto Economico e Sociale: Dalla Stagflazione al Diritto al Trasporto
L'economia europea è minacciata dalla stagflazione, una situazione economica in cui l'inflazione è alta e la crescita economica è lenta o assente. Tali investimenti hanno dei risvolti sulle tre dimensioni riferibili a una crescita armonica della società: quella sociale rappresentata in questo caso dal diritto al trasporto, che deve essere garantito e facilitato dallo Stato. L'articolo 16 della Costituzione costituisce il prodromo del diritto alla mobilità, garantendo la libertà di spostamento. Questa libertà è fondamentale per la piena partecipazione alla vita sociale, economica e culturale, oltre a essere un diritto umano riconosciuto anche a livello internazionale.
Vi è poi la dimensione economica, riguardante appunto la pianificazione di ingenti investimenti pluriennali con evidenti ricadute occupazionali, e quella ambientale e climatica, paradigma fondante delle politiche del Green Deal europeo in cui l'obiettivo della neutralità climatica sarà raggiungibile solo attraverso il rinnovamento del sistema dei trasporti in chiave sostenibile.
Il mercato dei lavori pubblici sta registrando un crescente rallentamento. Tra gennaio e giugno 2024 l'importo delle gare è stato pari a 24,6 miliardi di euro (-57,4 per cento rispetto allo stesso periodo del 2023), quello dei lavori aggiudicati a 18,4 miliardi di euro (-60,5 per cento). Questo rallentamento può avere un impatto diretto sulla realizzazione e manutenzione delle infrastrutture che influenzano il traffico veicolare, compreso quello su Via Fratelli Bandiera.
Gli enti territoriali italiani, oltre alla cronica e oramai strutturale carenza di personale e di competenze qualificate, frutto delle politiche di austerità e dei blocchi delle assunzioni perseguiti nel corso dell'ultimo decennio, si trovano a fronteggiare anche situazioni di emergenza e difficoltà causate dalle varie crisi contingenti che si sono succedute. Questa situazione può rendere complessa la gestione e la pianificazione di interventi sulla rete viaria locale.
Rapporti Internazionali e Diritti Umani: Il Contesto delle Forze dell'Ordine
Il 28 maggio 2025, la Commissione europea contro il razzismo e l'intolleranza del Consiglio d'Europa (Ecri) ha presentato il rapporto annuale 2024, confermando la richiesta rivolta all'Italia di effettuare uno studio indipendente sulla profilazione razziale nelle forze di polizia. Già nel 2023 il Comitato Onu per l'eliminazione della discriminazione razziale (Cerd) aveva raccomandato all'Italia di introdurre un divieto chiaro di profilazione razziale, fornire linee guida e formazione alle forze dell'ordine, istituire meccanismi di monitoraggio e garantire rimedi efficaci alle vittime.
È quindi improprio - e potenzialmente fuorviante - interpretare il documento come un atto d'accusa nei confronti delle forze di polizia italiane. Le forze dell'ordine rappresentano un pilastro irrinunciabile per la sicurezza pubblica e la coesione sociale del Paese, ma si trovano a operare in condizioni sempre più critiche, segnate da gravi carenze di organico dovuto all'insufficienza delle risorse stanziate per le nuove assunzioni. A questo si aggiungono le insufficienti risorse previste anche per il riconoscimento economico e contrattuale del lavoro svolto: l'ultimo rinnovo contrattuale ha previsto un aumento salariale largamente inferiore rispetto al tasso di inflazione registrato negli ultimi anni, generando un progressivo impoverimento della categoria. Persistono inoltre forti criticità nelle politiche abitative, soprattutto per gli agenti impiegati nei grandi centri urbani, e nella mancanza di strumenti efficaci di previdenza integrativa.
Il Consiglio d'Europa è nato dopo la Seconda Guerra Mondiale per ricostruire un'Europa fondata su democrazia, Stato di diritto e diritti umani ed è la prima grande organizzazione paneuropea dedicata a questi valori, antecedente all'Unione Europea. L'Italia, in quanto Paese fondatore, ha assunto formalmente questi impegni e ha contribuito alla definizione degli standard internazionali oggi considerati essenziali per il funzionamento di uno Stato democratico. L'adesione a questi princìpi non è facoltativa né simbolica, ma vincolante e sostanziale.
Il punto centrale non è criticare le forze dell'ordine, ma garantire massima trasparenza nelle loro operazioni e controlli. In uno Stato di diritto maturo, la legittimità e la fiducia nelle istituzioni di sicurezza si basano sul controllo democratico e sulla verifica indipendente delle loro attività. Questo è fondamentale per assicurare il rispetto dei diritti e mantenere la fiducia tra cittadini e istituzioni. Difatti, a giudizio dei firmatari del presente atto, contrariamente ad alcune strumentalizzazioni politiche registrate nell'ultima settimana, il rapporto non accusa le forze dell'ordine italiane di razzismo, ma invita a verificare con attenzione possibili pratiche discriminatorie, anche non intenzionali, nei controlli e nelle attività quotidiane.
La raccomandazione principale si basa sul principio di prevenzione: l'Ecri chiede all'Italia di adottare strumenti di monitoraggio, come la raccolta di dati dettagliati e linee guida chiare, per garantire equità e rispetto dei diritti umani. Questo rafforza la fiducia tra cittadini e istituzioni senza mettere in discussione il ruolo delle forze di sicurezza. Negare il problema o rifiutare il confronto con organismi internazionali rischia di danneggiare l'immagine e la democrazia italiana.
Nel caso italiano poi, il rapporto è stato trasmesso ufficialmente al Ministero dell'interno, come avviene per ogni Stato oggetto di valutazione, e il Governo ha avuto la possibilità di replicare e fornire osservazioni, in un processo di dialogo istituzionale fondato sulla trasparenza e sulla cooperazione. Questo fatto dovrebbe essere sufficiente a ricondurre il dibattito entro i confini della razionalità e della responsabilità istituzionale. Invece, quello che si sta osservando oggi, appare ai firmatari del presente atto d'indirizzo un attacco sistematico da parte del Governo italiano verso le principali istituzioni internazionali incaricate della tutela dei diritti umani, come l'Ecri, la Corte europea dei diritti dell'uomo (Cedu), la Corte penale internazionale e vari organismi dell'Unione europea. Questo rappresenta un grave rischio per la democrazia del Paese.
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